将改革进行到底(望海楼)

　　■ 杨 凯

　　距中共十九届二中全会召开只有一个多月，中共十九届三中全会2月26日至28日在京举行。这次全会的一个重要内容，也是外界关注的焦点，是党和国家机构改革。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

　　在全国两会召开前一个多月时间里，连续召开两次党的中央全会，这是罕见的。这既体现出执政党依法治国的程序意识，也体现出时不我待只争朝夕的精神状态。党和国家机构改革事关全局，是不折不扣的“大工程”，也是名副其实的“硬骨头”。中共近百年来之所以能够不断从胜利走向胜利，很大程度上就因为具有敢于实事求是、勇于自我革命的理性和果断。当意识到“党和国家机构设置和职能配置同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应”的时候，中共中央要求全党“统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端”。

　　党和国家机构改革，是一盘“大棋”。这次全会提出了深化党和国家机构改革的目标，就是要构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。换言之，党的领导力要增强，政府执行力要提高，人民军队战斗力要得到提升，群团组织和社会组织活力要得到激发，党政军群之间要能做到既相互协调又有机衔接，从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系要得以构建，这就是本轮改革要向未来交出的答卷。

　　应该说，这一轮党和国家机构改革，是中共十八大以来全面深化改革向前发展的逻辑必然。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在党和国家机构改革方面深谋远虑、阔步稳行，已经在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。比如国防和军队改革，“军委管总、战区主战、军种主建”，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上已经取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上已经取得重要成果。又如国家监察体制改革，一年多来的试点经验表明，改革完善了党和国家自我监督体系，实现了党内监督与国家监察相统一，可以想见，这项改革在即将召开的全国两会上还将取得历史性的突破。

　　唯有改革，才能强党;唯有改革，才能强国。在艰苦奋斗再创业的新时代里，中国共产党这支近代以来最伟大的“创业团队”，从历史中、从现实中、从理想中汲取着改革的力量。

　　十九届三中全会对党和国家机构改革的蓝图已经绘就，习近平总书记2018年新年贺词言犹在耳：“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”这是中国共产党的强音，这是中国新时代的宣言。任重道远，一往无前!

　　(作者为本报主任编辑)